14 октября 2019 года Председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярёв провёл круглый стол на тему: «Спорт и азартные игры». Участие в мероприятии приняли представители Министерства финансов России, ФНС, руководство СРО «Ассоциация букмекерских контор», СОЮЗА «Первая саморегулируемая организация букмекеров», представители науки и общественности.
На мероприятии присутствовал Редактор «РБ-Бизнес», приводим его статью (источник) о прошедшем событии:
Основными темами круглого стола стали целевые отчисления букмекеров в пользу спортивных федераций, на события которых принимают ставки БК, а также регуляторная гильотина в разрезе букмекерского бизнеса.
Централизованный сбор целевых отчислений
Согласно действующему законодательству, букмекерские компании обязаны отчислять 5% своих доходов в пользу спортивных федераций, на дисциплины которых БК принимают ставки. 80% этих средств идет на развитие профессионального спорта, 20% – на детско-юношеский спорт.
Президент букмекерской компании «Бинго-Бум» и председатель правления СРО букмекеров Константин Макаров предложил изменить нынешнюю систему выплаты целевых отчислений федерациям, перейдя к централизованному перечислению средств в федеральный бюджет.
По мнению Макарова, эта система могла бы повысить выплаты в адрес ряда федераций, ставки на виды спорта которых уступают наиболее распространенным.
Когда обсуждался вопрос об использовании целевых отчислений на развитие физкультуры и спорта, Минфин ратовал за то, чтобы эти средства направлялись в федеральный бюджет и уже оттуда распределялись. Думается, что нормы, которые действуют на сегодняшний момент, не решают комплексно вопрос о финансировании профессионального, детско-юношеского и массового спорта. Большую часть целевых отчислений получают те спортивные федерации, на события которых букмекеры заключают большую часть пари. Это не обеспечивает разумное финансирование всего спорта. То есть если в футболе итак денег много, то сейчас их стало еще больше. Целевые отчисления таким федерациям, как федерация легкой атлетики или федерация прыжков в воду, сильно уступают традиционным футболу, хоккею и волейболу из-за того, что на них совершают меньше ставок, — заявил Макаров.
Председатель подкомитета ТПП РФ по букмекерской деятельности и тотализаторам, представитель БК «Бетсити» Николай Оганезов выразил мнение, что еще одной причиной желания букмекеров перейти к централизованному сбору целевых отчислений является сложность администрирования этих выплат.
«Букмекеры связываются с федерациями и видят, что администрирование этих отчислений становится крайне сложным. Начинается выкручивание рук, мол, “мы от вас мало получаем и не подпишем дополнительное соглашение, пока вы нам не переведете столько, сколько мы хотим”. Невозможно получить нормальный перечень событий, которые они проводят, то есть календарный план. Мы сразу попадаем в позицию нарушителей: мы можем выплатить целевые отчисления неправильно. Администрирование этих отчислений также крайне сложное. Поэтому букмекеры просят о прозрачной простой работе: перечислили на один счет, и голова по этому поводу больше не болит», — заявил Оганезов.
Вице-президент Первой СРО по правовым вопросам Светлана Горбунова поддержала Оганезова и Макарова.
«Нам бы хотелось снять те проблемы, когда федерации обижаются на низкий уровень целевых поступлений. Минспорт мог бы организовать фонд, из которого вы бы сами распределяли средства между федерациями. Мы-то тут при чем?» — сказала она.
Заместитель директора департамента финансов Минспорта Георгий Кокаровцев в ответ сказал, что перечисления средств в федеральный бюджет не решит проблему низкого уровня финансирования «малых» федераций, а также привел в пример администрирование сборов от проведения лотерей.
«Если мы создадим поправку, что целевые отчисления пойдут в бюджет, то уверяю вас: спорт от этого не выиграет. Деньги не окрашены. Целевой отдельной статьи, я уверен, не будет. Так сейчас происходит с лотереями – мы собираем определенную сумму, она идет в бюджет и мы их больше не видим. Если мы сегодня предложим решения об отчислении целевых выплат в бюджет, то можно будет ставить крест на всех мерах поддержки спорта. Таким образом мы ничего не добьемся», — уверил Кокаровцев.
Подытожил дискуссию об изменении процедуры отчислений глава комитета Госдумы по спорту Михаил Дегтярев.
Депутат заявил, что выступает не за изменение системы администрирования выплат, а за изменение пропорций финансирования профессионального и детско-юношеского спорта.
«Вопрос перечисления этих средств в бюджет не стоит, но вопрос справедливого распределения этих средств требует обсуждения. На мой взгляд, 20% на детско-юношеский спорт — это маловато. Мы пошли на распределение 20%/80% для того, чтобы заинтересовать лиги и федерации. Сейчас, на мой взгляд, пришло время для того, чтобы эту пропорцию постепенно пересматривать», — сказал он.
«Регуляторная гильотина»
Механизм «регуляторной гильотины» предусматривает анализ и пересмотр действующих нормативно-правовых актов вплоть до отказа от неактуальных норм.
Исполнительный директор Первой СРО Олег Давыдов заявил, что отрасль возлагает большие надежды на «регуляторную гильотину».
«Мы считаем, что «регуляторную гильотину» в нашей отрасли проводить нужно. Мы возлагаем на нее большие надежды. Из-за постоянно изменяющего законодательства есть достаточно большое количество абсурдных норм. Наша задача — платить, и, по сути, нам все равно кому. Важно исполнять введенные нормы. На сегодняшний день букмекеры платят довольно много денег. Нельзя, чтобы отдельные компании платили еще больше», — сказал он.
Константин Макаров полагает, что одним из обязательств, попадающим под «гильотину», должна стать банковская гарантия для букмекерских контор.
«Серьезным ограничением букмекерской деятельности является институт банковской гарантии. Несмотря на то что созданы СРО и каждый букмекер вносит в компенсационный фонд средства в размере 30 млн рублей, до сих пор существует пережиток гарантии. Хотя факта обращения к ней ни разу не было. Кроме того, существует неравенство в правах БК. Лицензии, действующие с 1-го по 15-е, не обременены банковской гарантией, остальные обязаны ее иметь. Просим рассмотреть вопрос об уравнении букмекеров в правах в пользу отмены банковской гарантии. У компаний, являющихся членами СРО, и так серьезные гарантии перед игроками», — считает председатель правления «Ассоциации букмекерских контор».
Начальник отдела департамента финансовой политики министерства финансов Александр Христофоров выразил мнение, что открытие букмекерской компании в России сегодня представляет больше сложностей, чем открытие банка.
Борьба за репутацию
В ходе своего выступления Оганезов также заявил, что букмекерским компаниям сейчас необходимо улучшение репутации, так как некоторые люди до сих пор связывают букмекерский бизнес с деятельностью казино.
«Мы заинтересованы в партнерстве со спортом. Именно спорт может очистить негативную репутацию букмекеров как казино и игровых автоматов. Я хотел бы все-таки попросить, чтобы мы в дальнейшем больше говорили именно о партнерстве», — заявил он.
Светлана Горбунова отметила, что нельзя смешивать эти два понятия.
«Букмекеры платят целевые взносы, оплачивают дорогостоящие спонсорские контракты. Очень неприятно, что мы, букмекеры, вызываем возмущение как некое зло, с которым нужно бороться. Мне кажется, что кто-то путает интеллектуальные ставки на спорт и казино: едва ли, не разбираясь в спорте, можно заработать на ставках и получить удовольствие», — отметила она.
