После провала голосования в Раде по законопроекту о легализации игорки, Кабмин издал постановление, по сути запрещающее все заведения, работавшие под прикрытием лотерей, а это и салоны игровых автоматов, и букмекерские конторы.
Также главе МВД Арсену Авакову поручили разобраться с нелегальными игорными заведениями (а сейчас в тени по сути работает весь рынок). И полиция уже заявила о начале рейда по казино. Аваков грозится закрыть казино до 16-00 сегодняшнего дня.
Правда, многие подметили странность – правительство это решение по лотереям приняло внезапно. Хотя могло бы запретить их уже давно. Но сделало это только сейчас. На следующий день после того, как Рада провалила голосование за легализацию игорки.
Какая здесь есть связь, что означают действия Кабмина для игорного бизнеса, и под кого расчищают рынок, анализирует “Страна”.
За провал заплатили лотерейщики
Игровой бизнес в Украине под запретом почти 10 лет. Но только официально. На самом деле – в каждом городе – сотни или тысячи помещений с закрашенными наглухо окнами и вывесками лотерейных компаний. Это и есть казино или игровые автоматы. Работающие нелегально.
Несмотря на надписи “лото” или “лотерея” с названиями известных национальных лотерейных брендов, это и есть тот бизнес, который работает “в тени”, принося своим владельцам миллионы.
В Украине действует “Закон о запрете игорного бизнеса”, согласно которому любые азартные игры, связанные с уплатой и получением игроком денег, считаются незаконными. Даже в том случае, если используются электронные платежи, а автоматы в игровом зале заменены на компьютеры, это все равно те самые запретные азартные игры.
Как рассказывают источники “Страны” в правоохранительных органах, по приблизительным подсчетам, в Украине работает порядка 30 тысяч нелегальных залов с игровыми автоматами. Сколько точно – никто не знает. Но все уточняют, что их количество выросло едва ли не в два раза буквально за последние 3-4 года.
“Есть подсчеты Кабмина, что легализация игрового бизнеса принесет Украине от 5 миллиардов гривен в год. Нет сомнения, что нелегальный бизнес приносит больше своим владельцам”, – говорит “Стране” экономист Александр Охрименко.
Легализовать азартные игры в Украине пообещал президент Владимир Зеленский. В августе, во время поездки в Турцию, он заявил, что уже скоро в Украине заработают казино в пятизвездочных отелях. Затем Кабмин подготовил законопроект о легализации азартных игр. и еще 7 альтернативных проектов подали депутаты Верховной Рады.
Все эти проекты объединяет общая идея. Они легализируют казино, онлайн-казино, букмекерскую деятельность, залы игровых автоматов, лотереи и покерные клубы. Но в каждом из них прописаны разные способы регуляции рынка азартных игр. Зеленский поручал принять закон до 1 декабря 2019 года. К указанному сроку ни один из этих документов даже не смог пройти первое чтение.
19 декабря на повестке дня Верховной Рады появился компромиссный проект – в основном сотканный из норм двух проектов: авторства Александра Дубинского (“Слуга народа”, считается, что входит в орбиту бизнесмена Игоря Коломойского) и Олега Марусяка (его причисляют к так называемой “группе Павлюка”, которая враждует с группой Коломойского).
Как уже писала “Страна”, Илья Павлюк – это до недавних пор малоизвестный, но влиятельный на таможне черновицкий бизнесмен. Он давний друг Зеленского. Жена Павлюка – сестра Олега Марусяка. Поэтому в политикуме ходили слухи, что проект по легализации игорного бизнеса Марусяк подавал именно в интересах Павлюка.
Но во время рассмотрения в парламенте объединенный проект провалился. Причем не добрав буквально 13 голосов. Затем депутаты проголосовали о его доработке в комитете.
Почему для принятия проекта не хватило голосов – это очень важный вопрос. Спикер Рады Дмитрий Разумков дал четкий сигнал депутатам, что проект нужно поддержать. Еще на одном из первых заседаний “Слуги” договорились, что фраза Разумкова “Прошу поддержать и голосовать” означает, что нужно нажимать “за”. Но несмотря на этот сигнал, из 248 депутатов “Слуги народа” проголосовало за проект всего 200 человек. 15 отсутствовали в этот день в Раде по различным причинам. 14 – воздержались. 19 не голосовали.
Среди тех, кто не дал свои голоса, “Страна” насчитала нескольких депутатов, которых причисляют к группе Павлюка (при том, что большая часть группы Павлюка голосовала за). Большинство оставшихся – это малоизвестные депутаты, которые никак не связаны между собой и не входят в чью-либо орбиту влияния. Поэтому в руководстве “Слуги народа” говорят о том, что подозревают их в прямом подкупе.
“Вероятно, некоторых мелких депутатов подкупили выгодополучатели с нелегальных игровых салонов. Кому-то очень не хочется, чтобы игровой бизнес стал легальным”, – рассказали источники в руководстве партии.
“Мы слышали, что кто-то не хотел голосовать за этот проект в день святого Николая, кто-то пошел пить кофе, кто-то еще почему-то не захотел голосовать. Но это провал организации работы Верховной Рады”, – говорит “Стране” замглавы фракции “Слуга народа” Александр Качура.
Закон все равно примут
Официально же позиция партии, что никакого нонсенса в провале голосования нет. Проект (именно тот самый, объединенный) доработают и вынесут в зал в январе.
“Закон вернётся в подкомитет. Потом в комитет и уже вынесем его на голосование на первой сессии, после Нового года”, – говорит “Стране” глава фракции “Слуга народа” Давид Арахамия.
Многие политики считают, что в легализации игрового бизнеса не заинтересован глава МВД Арсен Аваков (кстати, Арахамия еще в конце августа прямо заявлял, что у Авакова есть нелегальный игорный бизнес). Другие говорят, что после провала закона президент потребовал от Авакова начать войну с нелегальными залами, работающими под вывеской лотерей.
Как бы там ни было, МВД начало рейд по закрытию этих салонов. А уже утром на провал закона отреагировал Кабмин. Он экстренно отменил постановление от 2002 года (когда премьер-министром был Анатолий Кинах), дающие возможности игровым салонам работать под прикрытием лотерей.
“Докладывает Аваков, 152 пункта ночью были закрыты. Изъято оборудование на 46 млн грн. Аваков обещает после принятия этого распоряжения провести селекторное совещание и закрыть игорку по всей стране. Оказывается, весь этот бардак можно было давно прикрыть! Только желания не было. А когда вчера не смогли поделить очень большие деньги от лоббистов игорки, глаза-то открылись”, – сообщил на своей странице в соцсетях Алексей Гончаренко (“Европейская солидарность”).
Примечательно, что постановление Кабмина касается только лотерей. Но пойти войной решили сразу на всю игорку.
Дело в том, что остальные заведения и так работают вне правового поля, так как в Украине игорный бизнес официально запрещен. У лотерейщиков лицензии тоже просрочены с 2014 года, но так как они являются распространителями государственных лотерей, их особо не трогают. Этим пользовались салоны игровых автоматов и букмекерские конторы, которые работали под лотерейным прикрытием — якобы, распространяли государственные лотереи.
На своей странице в Facebook премьер-министр Алексей Гончарук подтвержил, что основной удар готовится именно по “псевдо-лртерейщикам”.
“Сегодня правительство исключило возможность распространения игорного бизнеса под видом государственных лотерей. Министры проголосовали за отмену соответствующих положений относительно распространителей лотерей в лицензионных условиях. Теперь заведения с игровыми автоматами не смогут работать, прикрываясь договорами перепорученная на распространение государственных мгновенных лотерей. Дал поручение Национальной полиции Украины сегодня же начать проверку деятельности всех операторов гослотерей на соблюдение закона о запрете игорного бизнеса. А ГФС – организовать проверки лицензий всех так называемых “государственных лотерей”, — отметил Гончарук.
“Связан ли рейд по игровым салонам с тем, что за закон не проголосовали – не знаю. Вы журналисты, вы и связывайте. Сейчас игровой бизнес ощутит на себе карающую функцию государства. Те, кто не хочет легализации. А мы, в свою очередь, предлагаем переходный период и дальнейшую работу”, – говорит “Стране” Арахамия.
Между тем, операторы рынка связывают действия правительства с зачисткой рынка от мелких игроков накануне легализации игорного бизнеса, которая, несмотря на временные трудности с провалом законопроекта, выглядит практически неизбежной.
И это же, как считают эксперты, отместка за возможный подкуп “слуг народа” со стороны “нелегалов”. Мол, вы пытаетесь заблокировать принятие закона? Получите “ответку”.
“То, что произошло с провалом проекта, – это чистое дело рук нелегальных лотерейщиков. То есть, они решили сыграть в свою игру и дали деньжат мелким депутатам. Теперь Кабмин под давлением президента нанес им ответный удар. Мол, ребята, смотрите, вы зря платили деньги. Теперь или вы даете команду, чтобы они голосовали, а потом выворачиваете карманы и работаете дальше, или не работаете вообще неизвестно сколько”, – отмечает “Стране” Охрименко.
Пямым текстом об этом говорит и нардеп от “Слуги народа” Андрей Мотовиловец. “Мы имели намерения внедрить четкие и прозрачные правила, единые для всех, но лоббисты теневого игрового рынка решили, что они сильнее и сделают так, как привыкли. Ну что ж. Мы закрываем все игорные салоны во всей стране”, – написал нардеп у себя в ФБ.
Впрочем, как рассказали источники “Страны” в правоохранительных органах, рейд хоть и был внезапным, но продлится недолго. По слова полицейских, через 3-4 дня игровые салоны запустят, поскольку прибыль терять никто не хочет.
Как уже писала “Страна”, на крышевании нелегальных казино зарабатывают немалые деньги как силовики (преимущественно МВД), так и представители националистических организаций. Посление изредка устраивают шоу с нападениями на нелегальные залы игровых автоматов, но потом накладывают на них “дань” и все возвращается на круги своя.
Лоббисты легализации
В тоже время, как говорят операторы рынка, в этот раз зачистка рынка может быть серьезной. Потому что в легализации азартных игр в Украине заинтересованы крупные и влиятельные игроки.
Так, на рынке азартных игр распространено мнение, что главным лоббистом принятия закона выступает букмекерская контора “Пари-Матч”, которая якобы установила контакт с Давидом Арахамией и с рядом руководителей Офиса президента.
Совладельцем “Пари-Матч” является российский бизнесмен Юрий Красовский. Он контролирует также сеть “Лига ставок”, которая также работает в Украине.
О необходимости принятия законопроекта “Стране” рассказывали также в Украинской ассоциации игрального бизнеса». курирует этот вопрос там юрист Ирина Сергиенко, которая ранее работала в “Пари Матч”.
Редактор издания “Наши гроши” Юрий Никонов сообщал о присутствии на заседании профильного парламентского комитета по вопросу этого законопроекта некоего Бориса Баума, российского бизнесмена, которого связывают с офшорной компанией First National Lotteri, которая работает в России под вывеской “Первая национальная лотерея”. Баум якобы лоббирует свои интересы через упомянутого выше Павлюка.
Сам законопроект о легализации выписан таким образом, что позволяет за короткое время захватить рынок нескольким существующим операторам. К примеру, по букмекерским контролям вводится лимит в 800 контор для получения лицензии. Понятно, что соответствовать такому требованию будут конторы, у которых такие пункты уже есть, а это “Пари-Матч”, “Фаворит”, “Марафонбет”, 1xbet и “Лига Ставок”.
Национальный оператор лотерей, по новому законопроекту, и вовсе предусмотрен только один. На это место много желающих. И это не только российские операторы, но и, к примеру, компания МСЛ, которая в этом году уже заполучила сеть своего конкурента — “Украинской национальной лотереи” — “Космолот”. Совладелец МСЛ Елена Полосенко является также одним из собственников юридической фирмы Jurimex, в которой ранее работал Данил Гетманцев (ныне – глава профильного комитета Рады по налогам и финансам).
Кроме того, Гетманцев был миноритариев МСЛ, но вышел из состава акционеров.
Другими словами, во власти наблюдается сильная заинтересованность все-таки провести голосование за закон, а до того – максимально зачистить рынок от мелких игроков.
“Есть целый ряд международных операторов лотерей, которые находятся в режиме ожидания. Они следили за ситуацией, чтобы понять, останется ли система “псевдолотерей” (игровые автоматы) или же ее “снесут”. Сейчас мы видим, что фактически принято решение”сносить”. Таким образом, можем ожидать в ближайшее время прихода таких операторов в Украину, в случае если примут закон о легализации игрового бизнеса”, — считает адвокат, управляющий партнер АО “Радзиевский и Яровой” Юрий Радзиевский.
Источник – strana.ua
На следующий день strana.u разместила еще одну статью на эту тему (“Эти выходные будут решающими”. Как и с кем договаривается игорный бизнес после тотальной зачистки“) цитата:
“на самом деле, законопроект, который провалили в Раде “неинтересным” называют практически все участники рынка.
“Цифры там заложены совершенно нереалистичные, причём для всех видов бизнеса. Явно завышенные лицензионные платежи. Просто не подъёмные. Даже если приняли бы, то все-равно никто бы не смог работать на таких условиях. Такой высокой стоимости лицензий нет ни в одной стране мира. Есть и много других недочетов. Снова сядем писать свои предложения и замечания”, – говорит Ирина Сергиенко.
Мочалова также считает проект нерабочим.
“Стартовую цену на лицензию на салон в 125 квадратом на 25 игровых автоматов планируется установить в 134 тысяч долларов. И чтобы автоматы там были новые (цена таких не меньше $25 тысяч за штуку). При уплате всех налогов за пять лет такой салон выйдет на минус почти в полтора миллиона долларов. То есть, цифры в проекте экономически необоснованные – с потолка. По таким никто не захочет работать. Еще момент – хотят отдать онлайн-мониторинг в частные руки, то есть, кто-то получит доступ к конфиденциальной информации об игроках и обороту самих заведаний. Плюс такой структуре нужно будет платить. За месяц через систему будет проходить порядка 7 млрд гривен, и они просят 1%. Явно лоббистская “хотелка”. Правда, в комитете эту правку вроде удалось снять. Но там масса таких нюансов”, – рассказала Мочалова.
По словам Мочаловой, обилие правок и альтернативных проектов (а их уже восемь) заставляет заподозрить, что тему легализации специально “валят”. На самом деле очень мало депутатов “в теме”, и этим пользуются разного рода лоббисты. Собственно, похоже, Зеленский тоже особо не вникает какой именно законопроект по легализации примут и сможет ли он работать. Его расстроил именно факт провала голосования, и за него он бросил “ответку” лотерейщикам.
Но в таком виде, как прописано в законопроекте, легализация рынка неинтересна даже тем, кто раньше ее активно поддерживал. Поэтому единственный способ быстро все переиграть – “похоронить” этот проект и пролоббировать новый, считают лотерейщики.
То есть, теперь “игра” по-сути начинается сначала – комитет планирует работать с самым первым проектом Кабмина (№2285), и лоббистам придется заново искать способы проталкивать в него нужные правки, а тем, кто не хочет легализации рынка – думать как всему этому помешать.”
